一、建立党政领导干部引咎辞职制度的思考（论文文献综述）
路海霞[1]（2019）在《我国公务员引咎辞职法律问题研究》文中提出随着我国持续推进构建责任型的政府,进一步探索政府改革的出路,公务员引咎辞职在这一时代背景下发挥的作用不言而喻。目前学者对引咎辞职的研究角度单一,大多从行政管理的角度出发,注重培养公务员的伦理道德建设,企图通过增强公务员责任意识推动引咎辞职制度的运行,笔者认为这样的设想不切实际,故笔者转换研究角度,从引咎辞职的案例出发,先找出其中存在的法律问题,并运用法律思维对辞职制度进行了研究。通过总结发现实践中学者和民众对引咎辞职饱受非议,大家不看好此项制度的根源不在于引咎辞职主体承担责任的意识不强,而在于此项法律制度在运行过程中出现的问题颠覆了民众和学者的期望。笔者希望立足于我国基本国情,通过构建完善的引咎辞职法律体系、加强内部、外部的监督问责机制可以有效解决这些问题,对此项制度发挥它应有的作用,使学者和民众重拾对此项制度的信心。以下为笔者的具体思路:第一部分从概念入手,分析了引咎辞职的理论基础,还从多个方面系统的比较了引咎辞职与其他辞职方式的差别;深度剖析引咎辞职的责任特点、现有的与引咎辞职相关的具体制度内容,深入研究基本理论是为后续研究引咎辞职的法律问题打下坚实的基础,使研究的主题不空泛。通过分析国外有关引咎辞职的案例,总结出域外引咎辞职制度如何良好运行的特点,从这些运行的特点进一步概括归纳出我国可以借鉴的经验。第二部分从分析法律问题的角度分析引咎辞职实践中的现存问题,通过查阅我国近年来引咎辞职的相关案例,总结出公务员引咎辞职现有规定不完善、在法律适用过程中发生偏离、程序缺失以及后果不明确这四大问题并做详细论述。第三部分立足于我国引咎辞职制度运行的法治环境,提出符合我国国情、具体可操作的对策,通过以下三方面:限定界定适用此项制度的主体、统一规范复出的条件、发挥弹劾制度作用,笔者给出中肯的、符合我国法治环境的建议;针对现有程序缺失这一问题提出较为实际的完善对策;通过内部和外部共同构建引咎辞职监督问责机制;最后明确引咎辞职的后果。本文遵循问题和对策建议一一对应的要求,使提出的对策切实能够解决实践中存在的问题。本文中最大的特色就是总结出国外引咎辞职制度良好运行的特点,从中探索出我国可以借鉴的经验,具体包括借鉴国外的弹劾制度,分析了《公务员法》中规制弹劾制度的可行性和必要性。将弹劾制度运用到我国引咎辞职制度中,针对公务员中的领导成员这一主体,不仅有助于形成从公民个体到权力机关人民代表大会这一自下而上的监督问责体系,这也有助于推动引咎辞职制度取得良好的效果。
李拓[2]（2016）在《领导干部引咎辞职制度研究》文中研究表明引咎辞职制度作为现代行政问责制的具体表现形式之一,可以说是当代民主政治发展的必然产物。近年来,领导干部引咎辞职已成为我国行政体制改革中一个备受关注的热点问题,领导干部引咎辞职制度的形成与发展对于我国的责任政府建设,提升政府公信力、完善我国行政监督制度、加强领导干部的道德素养等都具有十分重要的意义。论文中,笔者首先对引咎辞职的内涵、引咎辞职制度的内涵进行阐述,同时对领导干部引咎辞职制度的相关理论加以探讨,具体包括制度伦理理论、问责制理论、责任伦理理论。在相关理论的支撑下,通过对领导干部引咎辞职制度的现状及典型案例进行分析,尝试提出领导干部引咎辞职制度设计存在的问题及实施中存在的问题。在此基础上,探讨了该制度存在问题的原因,同时对国外经验加以借鉴。最终,对领导干部引咎辞职制度的完善提出了对策建议。完善引咎辞职制度的根本在于提高领导干部的道德水平、行政伦理素养。从内部控制的机制来看,彻底转变领导干部为官理念,提高其自律意识,遇到问题时能够主动站出来承担责任,才会使制度自身存在无限的活力;引咎辞职制度之所以存在如此多的问题、现实困境,主要体现为相关法律法规不完善。具体表现为标准制定的不统一明确,程序的缺失,后续管理不健全;加强配套制度建设是完善引咎辞职制度的重点。有了具备较高道德水平的领导干部以及完善的法律法规做支撑,但是缺失相关的配套机制,引咎辞职制度实施起来也是举步维艰。因此,只有努力完善公务员权力制约机制,加大公民参与力度,并建设信息公开、政务透明的相关配套制度,才能为引咎辞职制度在我国的生存与发展提供肥沃的土壤。本论文的最大特色是全文贯穿大量中外引咎辞职典型案例,来为理论的构建与问题的解决作支撑。
齐瑞[3]（2014）在《完善我国公务员引咎辞职制度的立法思考》文中认为公务员引咎辞职制度作为责任政府建设的重要内容之一,我国公务员引咎辞职尚未形成完整的法律体系。《公务员法》对引咎辞职制度的规定缺乏可操作性,使得政策性规定成为重要实施依据,需以立法形式完善《公务员法》相关规定及配套法律,明确其主体、条件、程序、引咎辞职后的人事安排、监督机制等内容,使其向程序性问责转变,并借鉴西方国家培养以责任意识、民主法制观念为核心的政治文化。
顾明高[4]（2013）在《领导干部引咎辞职制度刍议》文中研究说明21世纪之初,我国逐步建立起现代意义上的领导干部引咎辞职制度,引咎辞职也由此成为政府对官员问责的重要方式之一。当前,我国领导干部引咎辞职制度的组织实施中存在责任不明、适用范围狭窄、缺乏后续管理等诸多问题,需要通过转变意识、加强自我约束、完善配套制度、健全法律法规等措施予以解决。
赵峰[5]（2013）在《党委领导干部问责制研究》文中研究表明党委领导干部问责制,作为一种极具中国特色的政治制度安排,蕴含着深刻的权力制约与监督的政治理念,对于推动中国政治转型,发展社会主义民主政治具有重要的意义。本文兼取宪法学与政治学的视角,通过对问责制基本理论的探讨,考察了西方国家官员问责制的有益经验和我国党委领导干部问责制的发展历程,分析我国党委领导干部问责制面临的主要困境,探求应对策略,构建适应中国党委领导干部权力运行实际、符合现行政治体制和法律框架的问责理论体系,力求对促进党委领导干部科学执政、民主执政、依法执政,建设社会主义政治文明有所启发。除导论外,论文共分为五个部分：第一部分,党委领导干部问责制的基本理论。问责制是关于问责的一系列制度安排,也就是关于谁来问责、问谁的责、问什么责、怎样问责等一系列问题的制度体系和运作机制。问责具有应答性和惩罚性两个根本特质。根据不同的标准,对问责可以作不同的分类。所谓党委领导干部问责制,是指在中国共产党各级党委担任领导职务的人员对自身和主管范围的人员或事务出现不当行为或状况,造成特定后果时,应当根据权力影响的范围,向党内有关组织或者向党外的政治和社会组织、公众等作出交代、解释、说明并承担相关责任的制度。党委领导干部问责制在当代中国有着深厚的经济、政治、社会、文化根源。党委领导干部问责应当遵循依法问责原则、平等问责原则、正当程序原则和权责一致原则。其责任体系大致包括政治责任、纪律责任、法律责任和道德责任四种类型。其实践意义主要体现在提高党的执政能力、发展民主政治、防治权力腐败、改善政治生态、促进社会和谐等方面。第二部分,西方国家官员问责制的考察与启示。综观当代西方各法治国家,无不通过完备的问责制度,加强对执政党、政府及其领导者的监督、制约。从民主思想的发展看,西方国家官员问责制的建立既与17世纪兴起的社会契约论、分权制衡论、人民主权论、代议制政府理论等息息相关,也与20世纪公共行政理论的发展密不可分。西方国家官员问责制的主要类型包括代议机关问责、政府内部问责、司法问责、政党问责和选民问责等。西方国家官员问责制具有法制化程度较高、问责主体多元化和全方位、问责范围广泛、责任形式丰富等特点。西方国家官员问责制实践对我国的启示是：第一,建立问责制必须从本国国情出发；第二,坚持依法问责,建立健全一整套关于问责的法律制度；第三,充分保障公民的知情权和参与权,这是保持问责活力的必要条件；第四,培养深入人心的责任文化,这是问责常态化的重要基础。第三部分,我国党委领导干部问责的历史回顾与现实考察。党委领导干部问责在中国的兴起,既是社会主义市场经济、民主政治发展的必然要求,也是中国共产党人的一贯主张。从毛泽东到胡锦涛,中共领导人关于问责的思想既一脉相承又与时俱进,不断发展创新。他们都高度重视党委领导干部的问责工作,注重问责主体的多元化,努力发展全方位的问责体系。同时,越来越倾向于问责的制度化、规范化、程序化建设。党委领导干部问责制的基本框架由党内同体问责和党外异体问责两个方面构成。党内同体问责包括党的纪律检查机关问责和巡视问责。党外异体问责包括人大问责、人民政协问责、参政党问责、审计问责和社会问责。党委领导干部问责制的规范体系包括宪法,法律与司法解释,中共中央文件和地方性规定。第四部分,我国党委领导干部问责制存在问题的实证分析。从问责主体上看,同体问责和异体问责的发展严重失衡,同体问责的公正性存疑；异体问责先天发育不良。从问责对象上看,党委权力边界模糊导致责任难以分清。表现为党强政弱,给责任转嫁提供了可乘之机；集体决策机制不完善导致责任畸重畸轻；“下级服从上级”导致责任体系扭曲。从问责事项上看,覆盖范围亟待拓展。表现为“有错”问责多,“无为”问责少；具体落实问责多,抽象决策问责少；事后应急问责多,事前事中常态问责少。从问责立法看,现有的问责规定欠缺可操作性、公正性和统一性。表现为用语细化不足；责任承担方式具有强烈的自我保护主义色彩；执行中反差巨大。从问责程序上看,问责启动机制不健全,过程和结果透明度不够。表现为依申请启动问责的程序不明确,依职权启动问责的程序不健全,问责的过程和结果缺乏透明度。从影响的持久力看,不规范复出泛滥,软化了问责制的刚性。第五部分,我国党委领导干部问责制的完善路径。一是加快党委领导干部问责立法,实现问责的法制化；二是深化政治体制改革,明确权责归属。包括改革权力结构模式,明确党委权能与政府权能的界限；完善集体领导制度,明确集体责任与个人责任的界限；改善上下层级关系,明确上级责任和下级责任的界限。三是构建内外并重、上下联动的问责机制。包括创新人大问责、司法问责、审计问责、人民政协和民主党派问责、人民群众和新闻媒体问责等异体问责机制；改进党的权力机关问责、巡视问责、党的纪律检查机关问责、党内民主问责等同体问责机制。四是科学设定问责事由的范围。包括报告未获通过、决策失误、执行不力、监督不力、滥用职权和违反社会主义道德。五是规范启动、调查、听取意见、决定和救济等问责程序。六是健全道德责任、政治责任和法律责任体系,并从实体和程序两个方面对被问责党委领导干部的复出作出规制。
姜杰[6]（2013）在《我国干部引咎辞职制度研究》文中研究表明“引咎辞职”是官员在所管辖区域内发生重大事故而造成重大损失或恶劣影响，而其对其负有不可推卸的领导责任，将“咎”归结到自己身上，而主动提出辞去所担任的领导职务。中国的引咎辞职萌芽于1995年中共中央五号文件《党政领导干部的选拔任用工作暂行条例》，2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》的实施，标志引咎辞职作为一项制度正式在中国确立。引咎辞职是依法治国的必然要求，体现了责任政府的理念，是对高官问责的必要补充，有利于缓解人民与政府间的紧张关系，强化党政领导干部的责任感，也是党政领导干部“退出机制”的一种完善，有利于党政干部的问责由“运动式”向成常态化的转变。引咎辞职本应是一种自咎行为，但是引咎辞职在中国的实施过程中却未能达到其应有的效果，在实施的过程中引咎辞职的实施往往囿于重大安全事故，受理机关往往由上级机关承担，引咎辞职实施过程不规范，引咎辞职后的安置工作不统一。造成以上问题的原因除了有制度本身的缺陷，更重要的是中国缺乏引咎辞职制度实施的政治环境。因此本文从完善制度本身出发，提出首先科学划分引咎辞职的界限；其次明确引咎辞职的受理主体；再次确立引咎辞职的实施程序。并结合美国引咎辞职实施的经验，提出从引咎辞职辞职制度实施的准备阶段、实施阶段、总结反馈阶段着手，规范引咎辞职实施的过程，为引咎辞职制度实施营造良好的社会环境环境。
胡娟[7]（2011）在《探讨责任视角下的引咎辞职制度》文中指出官员引咎辞职是西方国家政治生活中的常见现象,作为一种制度引入我国,在我国逐步推行。中共中央和一些地区、党政部门结合中国当前的现状,相继出台了有关引咎辞职的法律法规和规定、办法,并有一些党政领导干部引咎辞职,取得了一定效果。引咎辞职制度的有效实施,在塑造党和政府的良好形象、提高党政领导干部的责任意识、丰富公务员的管理内容等方面产生了积极的作用。我国党政领导干部引咎辞职制度的建设尚处于探索阶段,制度本身和具体的实践过程中,都存在着很多问题,影响了制度的实施效果。本文结合案例,在分析我国目前引咎辞职制度的实施现状和存在问题的原因的基础上,提出了完善引咎辞职制度的路径选择。首先,转变社会观念,确立党政领导干部的责任意识和服务观念,培育公民意识,重塑行政伦理文化;其次,从主体、范围、标准和适用程序、后续管理等方面改进引咎辞职制度本身;再次,明确权责划分,加强信息公开,促进政务透明;最后,加强考核评估体系和监督机制等配套制度的建设。
李漫天[8]（2011）在《关于领导干部引咎辞职制度研究》文中研究表明本文以我国引咎辞职制度推行过程中出现的问题及制度建设为研究对象,综合分析了我国引咎辞职制度的相关规定及具体的实施过程,详细列举了引咎辞职制度出现的许多问题,进而对阻碍引咎辞职制度顺利推行的原因进行了系统的研究,最终提出引咎辞职制度顺利实施的建设性意见。为了更好的促进引咎辞职制度的发展,将外部控制和内部控制相结合,从社会、官员、个人三个层面采取一系列的措施:一是从引咎辞职制度本身上进行完善,这是引咎辞职制度顺利施行的前提;二是建立和完善与引咎辞职相关的配套制度。包括实施政务公开和信息公开制度、加强对引咎辞职制度实施的监督和认真做好引咎辞职干部的管理工作;三是营造良好的实施引咎辞职制度的社会环境,从打造责任理念主导的行政文化环境、推进公民的政治参与和创造引咎辞职制度实施的舆论环境三个方面入手;四是要提升领导干部的行政伦理素质。用行政伦理立法来规范官员的行政伦理素质,同时建立专门的伦理监督机构和加强对公务员的职业道德培训与宣传。本文主要包括以下四个部分:第一,引咎辞职制度研究的背景和意义,介绍了国内和国外的研究现状,主要内容和创新点;第二,引咎辞职制度的理论分析,介绍了引咎辞职的历史沿革,分析了引咎辞职的内涵,为全文的分析提供基础;第三,我国引咎辞职制度的现状分析,系统研究了我国引咎辞职制度存在的问题,包括制度设计和制度实施两个方面,并分析了影响引咎辞职制度顺利实施的原因;第四,完善我国引咎辞职制度的措施,从以下四个方面进行完善:完善引咎辞职的运行体系;建立和完善引咎辞职的配套措施;营造良好的实施引咎辞职制度的社会环境;提升领导干部的行政伦理素质。
罗洪刚[9]（2011）在《美国政务类公务员引咎辞职制度研究》文中指出引咎辞职制度是现代政治制度中的一个重要组成部分,美国政务类公务员引咎辞职制度是美国政府问责制度的一个重要组成部分。政务类公务员是指美国政府中担任制定政策和监督政策执行的高级官员。美国的政务类公务员引咎辞职即是指美国政府中的政务类公务员因为工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,负有重要领导责任,出于道德自律或者外部压力,不宜继续担任该部门领导职务,由本人主动辞去现任职务的行为。美国政务类公务员引咎辞职制度是政府责任的一种追究方式和表现形式,是指在美国政治实践中逐步形成的有关于美国政务类公务员因负个人领导责任而主动辞去现任职务的方式、方法、程序的制度性规定和政治惯例。美国的政务类公务员引咎辞职制度是从美国建国以来到现在逐步发展起来的一种政治制度。它是由政府和社会双重推动的。美国的政务类公务员引咎辞职制度的发展过程依次为:美国联邦宪法和宪法精神赋予了引咎辞职制度的基本思想,乡镇自治精神孕育了美国人高度的公共责任感;《彭德尔顿法》的颁布促进了引咎辞职制度的发展,利益集团的涌现使得政府官员辞职压力加大;功绩制的改革增加了引咎辞职制度的内容,进步主义运动巩固了引咎辞职制度的社会基础;《政府道德法》及其改革使引咎辞职制度的道德责任追究更加完善,非政府监督政府机构的出现,使引咎辞职制度的外部环境趋于完善;“政府管理改革”运动使引咎辞职制度趋于成熟。当前的美国的政务类公务员引咎辞职制度包含着一些现代政治价值:人民主权原则、责任原则、信息公开原则、回应原则。美国的政务类公务员引咎辞职制度追究的责任是领导责任,领导责任中包括道德责任和政治责任。其中,道德责任主要包括廉政责任、生活作风责任、诚信责任;政治责任主要是指政治态度、政治绩效。引咎辞职制度的参与主体既有政府机构,也有社会组织,还包括广大民众;引咎辞职的程序是约定俗成的政治惯例,美国政务类公务员引咎辞职制度对辞职官员的再就业限制较严格。美国政务类公务员引咎辞职制度的一个作用在于调节和平衡国家三种权力,保持政局稳定;另一个作用在于调节政府与社会的关系,保持社会稳定。美国的政务类公务员引咎辞职制度具有两个方面的特色。一方面,它有独特的制度内部设计,是指这个制度中责任分工明确,辞职程序惯例化,辞职后限制措施严厉;另一方面,这个引咎辞职制度有着独特的制度外部环境,首先,它是以民众的意愿和利益为基本出发点的,其次,舆论媒体在其中发挥了重要作用,最后,公民的政治参与较为理性。对于美国的引咎辞职制度,一方面我们要看到它的特殊性,一方面也要善于吸收和借鉴它的有益的成分。例如,对领导责任的明确认定,加强议会（人大）的监督职能,规范引咎辞职的程序,坚持信息公开原则,扩大引咎辞职制度的透明度,发挥和引导新闻媒体的舆论导向等等,都可以为完善我国的党政领导干部引咎辞职制度提供比较好的参考价值。
黄东东[10]（2011）在《浅析我国引咎辞职制度》文中研究指明随着我国经济发展,民众参政意识的觉醒,其对行政体制改革和政府职能的转变的诉求更加强烈,责任政府和服务政府的构建势在必行。党政领导干部的引咎辞职制度便是在这种背景下产生的,03年的“非典”更是将该项制度正式的推上了规范化、法制化、制度化的道路。引咎辞职是有“咎”的领导干部主动承担道德责任及政治责任方式,承认自己的错误并最终辞去相应的职务的行为。在国外,引咎辞职已经成为了公务员的一种退出机制,而这一政治惯例式的方式在我国显然难以落实。引咎辞职制度化对完善我国干部人事制度、提升政府责任形象、提高政府公务员整体素质、改革监督制度和培育良好的政治文化等都具有重要的意义。但现阶段我国引咎辞职制度仍不够完善：不仅在制度规范上出现了偏差,而且在制度的实施层面也面临着巨大的障碍。本文通过文献研究法,查询、搜集了大量的资料和数据,分析了我国的引咎辞职发展历程和国外的渊源现状。同时运用的对比的研究方法,横向上以国内引咎辞职现状和国外的引咎辞职惯例加以比较研究；中国内部各个省份地区在实施引咎辞职的差别和规范程度上加以比较。纵向上将国内中央法律和各地方的法规予以比较。探究了导致我国引咎辞职制度化障碍的原因：独特文化因素、体制环境因素、制度欠缺因素。在吸收借鉴国外经验的基础上,提出引咎辞职制度化的路径选择,以期对我国的引咎辞职制度化建设做出贡。任何理论的研究都有两面的作用。一是纯理论的研究服务,即建立学科的体系,为学科的发展奠定基础；其次是为了实践服务。本文的创新点在于既有理论的阐述,又有大量的实证研究。表现为：一、理论渊源研究。首先引咎辞职是行政问责的一种形式,本文从人民主权理论、责任政府理论及服务政府理论来深究了其合法性的来源,为引咎辞职制度的建立提供了理论基础。其次又从引咎辞职其自身在国外的发展沿革历程方面也做了理论的探讨。二、实证研究。一方面是按官方法律、法规的时间颁布顺序来研究我国引咎辞职发展历程。另一方面也是本文最大的特色,将大量的中外引咎辞职实例贯穿于全文,以诸多实例来进一步印证和指导理论的构建。
二、建立党政领导干部引咎辞职制度的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、建立党政领导干部引咎辞职制度的思考（论文提纲范文）
（1）我国公务员引咎辞职法律问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 第一章 公务员引咎辞职基本理论 |
| 第一节 公务员引咎辞职内涵 |
| 第二节 公务员引咎辞职与其他辞职方式的差异 |
| 第三节 公务员引咎辞职的责任特点 |
| 第四节 公务员引咎辞职制度内容 |
| 第五节 域外公务员引咎辞职制度 |
| 第二章 实践中公务员引咎辞职现存问题 |
| 第一节 公务员引咎辞职现有规定不完善 |
| 一、缺乏配套的法律法规作支撑 |
| 二、现有规定标准不一,难以落实 |
| 三、应当引咎辞职情形规定过于原则 |
| 第二节 公务员引咎辞职在法律适用过程中发生偏离 |
| 一、借助引咎辞职逃避其他责任 |
| 二、复出程序条件不明确 |
| 第三节 公务员引咎辞职的程序缺失 |
| 第四节 公务员引咎辞职后果不明确 |
| 第三章 完善我国公务员引咎辞职制度的对策探寻 |
| 第一节 完善立法并借鉴域外引咎辞职制度 |
| 一、完善立法 |
| 二、借鉴域外引咎辞职制度 |
| 第二节 完善引咎辞职的程序 |
| 一、完善引咎辞职的一般程序 |
| 二、完善引咎辞职制度监督问责程序 |
| 第三节 明确公务员引咎辞职的后果 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（2）领导干部引咎辞职制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.4 主要工作和创新 |
| 1.5 论文基本框架 |
| 第2章 引咎辞职制度概述 |
| 2.1 引咎辞职的界定 |
| 2.1.1 引咎辞职的内涵 |
| 2.1.2 引咎辞职制度的内涵 |
| 2.1.3 引咎辞职与相关概念辨析 |
| 2.2 引咎辞职制度的相关理论 |
| 2.2.1 制度伦理理论 |
| 2.2.2 问责制理论 |
| 2.2.3 责任伦理理论 |
| 2.3 实施引咎辞职制度的重要意义 |
| 2.3.1 有利于责任政府建设，提升政府公信力 |
| 2.3.2 有利于完善我国行政监督制度 |
| 2.3.3 有利于加强领导干部的道德素养 |
| 2.4 小结 |
| 第3章 领导干部引咎辞职制度的现状及存在的问题 |
| 3.1 领导干部引咎辞职制度的现状 |
| 3.1.1 领导干部引咎辞职制度的设计现状 |
| 3.1.2 领导干部引咎辞职制度的执行现状 |
| 3.2 领导干部引咎辞职制度存在的问题 |
| 3.2.1 领导干部引咎辞职制度设计存在的问题 |
| 3.2.2 领导干部引咎辞职制度实施中存在的问题 |
| 3.3 小结 |
| 第4章 领导干部引咎辞职制度存在问题的原因及国外经验借鉴 |
| 4.1 领导干部引咎辞职制度存在问题的原因 |
| 4.1.1 相关法律法规不健全 |
| 4.1.2 领导干部缺乏内省 |
| 4.1.3 薄弱的权力制约机制 |
| 4.2 国外引咎辞职制度经验借鉴 |
| 4.2.1 官员自律意识强 |
| 4.2.2 健全的权力制约机制 |
| 4.2.3 发达的公众舆论监督 |
| 4.3 小结 |
| 第5章 强化领导干部内省完善引咎辞职制度的对策 |
| 5.1 完善领导干部引咎辞职制度体系 |
| 5.1.1 制定详尽统一的引咎辞职标准 |
| 5.1.2 规范引咎辞职的程序 |
| 5.1.3 制定后续管理规定 |
| 5.2 构建领导干部引咎辞职制度的伦理基础 |
| 5.2.1 提升领导干部的道德素养 |
| 5.2.2 树立自上而下的示范 |
| 5.2.3 加强行政伦理立法 |
| 5.2.4 设立领导干部行政伦理管理和监督机构 |
| 5.3 完善与领导干部引咎辞职制度相关的配套制度 |
| 5.3.1 加强信息公开，促进政务透明 |
| 5.3.2 完善领导干部权力制约机制 |
| 5.3.3 加大公民参与力度 |
| 5.4 小结 |
| 结论与展望 |
| 1、结论 |
| 2、展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 |
（3）完善我国公务员引咎辞职制度的立法思考（论文提纲范文）
| 一、我国公务员引咎辞职制度规定的现状及存在问题 |
| 二、西方官员引咎辞职的践行及其启示 |
| 三、完善我国公务员引咎辞职制度的立法对策 |
| 1. 明确引咎辞职的主体。 |
| 2. 界定引咎辞职的条件。 |
| 3. 规范引咎辞职的程序。 |
| 4. 建立引咎辞职后的人事管理机制。 |
| 5. 完善引咎辞职的监督机制。 |
（5）党委领导干部问责制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究目的和意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外参考文献 |
| 二、国内参考文献 |
| 第三节 研究方法 |
| 一、实证调查方法 |
| 二、文献分析方法 |
| 三、比较研究方法 |
| 四、历史研究方法 |
| 第四节 创新之处与难点问题 |
| 第二章 党委领导干部问责制的基本理论 |
| 第一节 问责与问责制 |
| 一、问、责的语义分析 |
| 二、问责的概念及内在特质 |
| 三、问责的分类 |
| 四、问责的地位与功能 |
| 第二节 党委领导干部问责制的概念界定 |
| 第三节 党委领导干部问责制的现实基础 |
| 一、经济基础：市场经济 |
| 二、政治基础：民主法治 |
| 三、社会基础：公民社会 |
| 四、文化基础：权责统一 |
| 第四节 党委领导干部问责制的基本原则 |
| 一、依法问责原则 |
| 二、平等问责原则 |
| 三、正当程序原则 |
| 四、相当性原则 |
| 第五节 党委领导干部问责制的责任体系 |
| 一、关于领导责任 |
| 二、关于政治责任 |
| 三、党委领导干部问责制的责任构成 |
| 第六节 党委领导干部问责制的重要意义 |
| 一、提高执政能力 |
| 二、发展民主政治 |
| 三、防治权力腐败 |
| 四、改善政治生态 |
| 五、促进社会和谐 |
| 第三章 西方国家官员问责制考察与启示 |
| 第一节 西方国家问责制的理论来源 |
| 一、17至19世纪的民主理论与问责思想 |
| 二、20世纪以来的公共行政理论与公共选择理论 |
| 第二节 西方国家的问责机制 |
| 一、代议机关问责 |
| 二、政府内部问责 |
| 三、司法问责 |
| 四、政党问责 |
| 五、选民问责 |
| 第三节 两方国家官员问责制的主要特点及启示 |
| 一、西方国家官员问责制的主要特点 |
| 二、西方国家问责制的启示 |
| 第四章 我国党委领导干部问责的历史回顾与现实考察 |
| 第一节 执政党领袖关于党委领导干部问责言论述评 |
| 一、1949—1976：毛泽东对问责制的探索 |
| 二、1978—1989：邓小平的问责思想 |
| 三、1989—2002：江泽民的问责思想 |
| 四、2002—2012：胡锦涛的问责思想 |
| 第二节 我国党委领导干部问责制的基本框架 |
| 一、党内问责 |
| 二、党外问责 |
| 第三节 党委领导干部问责制的规范分析 |
| 一、党委领导干部问责制的“法律渊源” |
| 二、党委领导干部问责制的官方文本发展轨迹 |
| 三、对《关于实行党政领导干部问责制暂行规定》的解读 |
| 四、关于党委领导干部问责的地方性规定 |
| 第五章 我国党委领导干部问责制存在问题透视 |
| 第一节 从问责主体上看,同体问责和异体问责的发展严重失衡 |
| 一、同体问责的公正性存疑 |
| 二、异体问责先天发育不良 |
| 第二节 从问责对象上看,权力边界模糊导致责任主体的权责失衡 |
| 一、党强政弱,给责任转嫁提供了可乘之机 |
| 二、集体决策机制不完善导致责任畸重畸轻 |
| 三、“下级服从上级”导致责任体系扭曲 |
| 第三节 从问责事项上看,覆盖范围亟待拓展 |
| 一、“有错”问责多,“无为”问责少 |
| 二、具体落实问责多,抽象决策问责少 |
| 三、事后应急问责多,事前事中常态问责少 |
| 第四节 从问责立法,可操作性、公正性和统一性欠缺 |
| 一、立法用语细化不足,缺乏可操作性 |
| 二、立法价值取向错位,具有“官本位”倾向 |
| 三、立法尺度不统一,执行中反差巨大 |
| 第五节 从问责程序上看,问责启动机制不健全,透明度差 |
| 一、依申请启动问责的程序尚属空白 |
| 二、依职权启动问责的程序不健全 |
| 三、问责的过程和结果缺乏透明度 |
| 第六节 从实际效果看,不规范复出泛滥,消解了问责制的权威 |
| 第六章 我国党委领导干部问责制的完善路径 |
| 第一节 加快问责立法 |
| 一、立法构架 |
| 二、问责法的地位 |
| 第二节 深化政治体制改革,明确权责归属 |
| 一、改革权力结构模式,明确党委权能与政府权能的界限 |
| 二、完善集体领导制度,明确集体责任与个人责任的界限 |
| 三、改善上下层级关系,明确上级责任和下级责任的界限 |
| 第三节 构建内外并重、上下联动的问责机制 |
| 一、创新党外问责机制 |
| 二、改进党内问责 |
| 第四节 科学设定问责事由的范围 |
| 一、党委常委会工作报告未获通过 |
| 二、决策失误 |
| 三、执行不力 |
| 四、监管不力 |
| 五、滥用职权 |
| 六、违反社会主义道德 |
| 第五节 规范问责程序 |
| 一、启动程序 |
| 二、调查程序 |
| 三、听取意见程序(回应程序) |
| 四、决定程序 |
| 五、问责的修正与救济程序 |
| 六、复出程序 |
| 第六节 健全责任追究体系 |
| 一、道德责任 |
| 二、政治责任 |
| 三、法律责任 |
| 参考文献 |
| 一、经典着作与文献资料 |
| 二、学术着作 |
| 三、论文 |
| 四、外文资料 |
| 在读期间发表的学术论文及研究成果 |
| 致谢 |
（6）我国干部引咎辞职制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 一、 研究背景 |
| 二、 研究意义 |
| 第二节 国内外研究综述 |
| 一、 国内研究现状 |
| 二、 国外研究现状 |
| 三、 研究评述 |
| 第三节 研究思路与方法 |
| 一、 研究的基本思路 |
| 二、 研究的主要方法 |
| 三、 可能的创新与不足之处 |
| 第一章 引咎辞职的概念界定与理论依据 |
| 第一节 引咎辞职的基本内涵 |
| 一、 引咎辞职的概念 |
| 二、 引咎辞职与自愿辞职之比较 |
| 三、 引咎辞职与责令辞职之比较 |
| 第二节 引咎辞职的理论依据 |
| 一、 社会契约理论 |
| 二、 责任政府理论 |
| 第二章 我国引咎辞职制度的历史回溯与现状分析 |
| 第一节 我国引咎辞职制度的历史回溯 |
| 一、 我国引咎辞职制度的首次提出 |
| 二、 我国引咎辞职制度的逐渐形成 |
| 三、 我国引咎辞职制度的初步建立 |
| 第二节 我国引咎辞职制度的现状分析 |
| 一、 我国引咎辞职制度的法律解读 |
| 二、 我国引咎辞职制度的实施概况 |
| 三、 我国引咎辞职制度在实施中存在的问题 |
| 四、 我国引咎辞职制度现存问题的原因分析 |
| 第三章 美国引咎辞职制度的实施情况与经验借鉴 |
| 第一节 美国引咎辞职制度的实施情况 |
| 一、 美国近代引咎辞职制度的实施情况 |
| 二、 美国现代引咎辞职制度的实施情况 |
| 第二节 美国引咎辞职制度的经验借鉴 |
| 一、 公务员责任划分明确 |
| 二、 民众在引咎辞职的全过程中发挥决定性作用 |
| 三、 舆论媒体的自由表达 |
| 第四章 完善我国干部引咎辞职制度的对策 |
| 第一节 完善引咎辞职制度 |
| 一、 科学划分引咎辞职的界限 |
| 二、 明确引咎辞职的受理主体 |
| 三、 确立引咎辞职的合理程序 |
| 第二节 完善引咎辞职制度的执行过程 |
| 一、 完善引咎辞职实施的准备工作 |
| 二、 完善引咎辞职实施的控制工作 |
| 三、 完善引咎辞职实施的后续工作 |
| 第三节 营造引咎辞职制度实施的良好社会环境 |
| 一、 政务公开 |
| 二、 公众参与 |
| 三、 媒体监督 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 |
（7）探讨责任视角下的引咎辞职制度（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| （一） 选题的目的和意义 |
| （二） 国内外研究现状 |
| （三） 研究思路和内容 |
| （四） 研究方法 |
| 一、引咎辞职制度概述 |
| （一） 引咎辞职的界定 |
| 1. 引咎辞职及相关概念的解析 |
| 2. 引咎辞职制度的内涵 |
| （二） 引咎辞职的理论基础 |
| 1. 责任政府理论 |
| 2. 行政伦理理论 |
| （三） 实施引咎辞职制度的重要意义 |
| 1. 有利于塑造党和政府的良好形象 |
| 2. 有利于完善公务员考核和退出制度 |
| 3. 有利于培育责任理念主导的行政文化 |
| 二、我国引咎辞职制度的实施现状 |
| （一） 我国引咎辞职制度的相关规定及实施状况 |
| 1. 我国引咎辞职制度的发展过程 |
| 2. 我国引咎辞职制度的实施状况 |
| （二） 我国引咎辞职制度自身存在的问题 |
| 1. 引咎辞职的认定标准难以确定 |
| 2. 引咎辞职的实施范围过于狭窄 |
| 3. 引咎辞职的适用程序制定不规范 |
| （三） 我国引咎辞职制度实施过程中存在的问题 |
| 1. 成为部分党政领导干部逃避法律责任和行政责任的“避风港” |
| 2. 后续处理缺乏透明性 |
| 3. 缺少引咎辞职的权利救济途径 |
| 三、我国引咎辞职制度存在问题的原因分析 |
| （一） 观念与意识的滞后 |
| 1. “官本位”意识浓厚 |
| 2. 行政职业伦理失范 |
| 3. 公民意识缺失 |
| （二） 现行体制的弊端 |
| 1. 党政之间、政府内部之间权责不明 |
| 2. 政府信息公开制度不完善 |
| （三） 配套制度不健全 |
| 1. 考核体系不完善 |
| 2. 监督制度虚置 |
| 四、完善我国引咎辞职制度的路径选择 |
| （一） 转变社会观念，重塑行政伦理文化 |
| 1. 确立责任意识和服务理念 |
| 2. 培育公民意识 |
| 3. 重塑行政伦理文化 |
| （二） 改进引咎辞职制度 |
| 1. 明确引咎辞职的主体、范围、标准和适用程序 |
| 2. 完善后续管理体制 |
| （三） 加快体制改革 |
| 1. 明确对等统一的权责划分 |
| 2. 加强信息公开，促进政务透明 |
| （四） 加强配套制度建设 |
| 1. 完善考核评估体系 |
| 2. 健全和强化问责监督机制 |
| 结语 |
| 注释 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 |
| 致谢 |
（8）关于领导干部引咎辞职制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.1.1 问题的提出 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 主要研究方法与创新点 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 创新点 |
| 第2章 引咎辞职制度的基本理论 |
| 2.1 引咎辞职制度的历史沿革 |
| 2.2 引咎辞职制度的理论基础 |
| 2.2.1 社会契约论视角下的引咎辞职制度 |
| 2.2.2 “委托一一代理理论”视角下的引咎辞职制度 |
| 2.2.3 政府责任视角下的引咎辞职制度 |
| 2.3 引咎辞职的内涵 |
| 2.3.1 引咎辞职的语义解析 |
| 2.3.2 引咎辞职的具体内涵 |
| 2.3.3 引咎辞职制度的相关概念分析 |
| 第3章 我国领导干部引咎辞职制度的现状分析 |
| 3.1 当前我国引咎辞职制度存在的问题 |
| 3.1.1 引咎辞职在制度设计上存在的问题 |
| 3.1.2 引咎辞职在实施过程中存在的问题 |
| 3.2 影响引咎辞职制度顺利实施的原因分析 |
| 3.2.1 行为主体的内在性制约 |
| 3.2.2 相关配套措施的不成熟 |
| 第4章 完善我国领导干部引咎辞职制度的措施 |
| 4.1 完善引咎辞职制度的运行体系 |
| 4.1.1 重新认识引咎辞职制度 |
| 4.1.2 明确引咎辞职的责任认定条件和标准 |
| 4.1.3 明确引咎辞职的适用对象 |
| 4.1.4 严格引咎辞职的问责程序 |
| 4.2 健全和完善引咎辞职制度的配套制度 |
| 4.2.1 实施政务公开、信息公开制度 |
| 4.2.2 加强对引咎辞职制度实施的监督 |
| 4.2.3 认真做好引咎辞职干部的管理与安置工作 |
| 4.3 引导良好的实施引咎辞职制度的社会环境 |
| 4.3.1 培育责任理念主导的行政文化环境 |
| 4.3.2 推进公民的政治参与 |
| 4.3.3 创造引咎辞职制度实施的舆论环境 |
| 4.4 提升领导干部的行政伦理素质 |
| 4.4.1 加强行政伦理立法 |
| 4.4.2 提高公务员的责任意识和职业道德水平 |
| 4.4.3 设立公务员行政伦理管理和监督机构 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）美国政务类公务员引咎辞职制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 0.1 选题目的及意义 |
| 0.1.1 现实意义 |
| 0.1.2 理论意义 |
| 0.2 研究现状 |
| 0.3 本文研究方法 |
| 0.3.1 比较分析方法 |
| 0.3.2 理论分析法 |
| 0.3.3 案例分析法 |
| 0.4 本文创新之处 |
| 0.4.1 研究领域新颖 |
| 0.4.2 研究视角新颖 |
| 1 美国政务类公务员引咎辞职制度概述 |
| 1.1 美国的政务类公务员的引咎辞职 |
| 1.1.1 美国的政务类公务员的界定 |
| 1.1.2 引咎辞职的一般涵义 |
| 1.1.3 美国的政务类公务员引咎辞职的概念界定 |
| 1.2 美国政务类公务员引咎辞职制度的涵义 |
| 1.2.1 关于美国的引咎辞职制度的论争 |
| 1.2.2 美国政务类公务员引咎辞职制度的定义 |
| 2 美国政务类公务员引咎辞职制度的发展历程 |
| 2.1 美国政务类公务员引咎辞职制度的萌芽阶段（1776 年-1883 年） |
| 2.1.1 宪法精神奠定了引咎辞职制度的理论基石 |
| 2.1.2 早期美国乡镇自治赋予了美国民众较强的政治责任感 |
| 2.2 美国政务类公务员引咎辞职制度的发展阶段（1883 年-1978 年） |
| 2.2.1 《彭德尔顿法》的颁布，标志着引咎辞职制度正式建立 |
| 2.2.2 进步主义运动巩固了美国政务类公务员引咎辞职制度 |
| 2.2.3 利益集团的增多使政务类公务员引咎辞职压力的增强 |
| 2.3 美国政务类公务员引咎辞职制度的改革阶段（1978 年-1993 年） |
| 2.3.1 功绩制度的改革使引咎辞职制度增添了新的内容 |
| 2.3.2 持续的《政府道德法》改革完善了引咎辞职制度的道德责任 |
| 2.3.3 非政府监督政府机构推动政务类公务员道德建设 |
| 2.4 美国政务类公务员引咎辞职制度的完善阶段（1993 年至今） |
| 3 美国政务类公务员引咎辞职制度的内容及作用 |
| 3.1 美国政务类公务员引咎辞职制度的价值原则 |
| 3.1.1 人民主权原则 |
| 3.1.2 责任原则 |
| 3.1.3 信息公开原则 |
| 3.1.4 回应原则 |
| 3.2 美国政务类公务员引咎辞职的责任范围 |
| 3.2.1 道德责任 |
| 3.2.2 政治责任 |
| 3.3 美国政务类公务员引咎辞职制度的参与机构 |
| 3.4 美国政务类公务员引咎辞职的一般程序 |
| 3.5 美国政务类官员引咎辞职后的制度安排 |
| 3.5.1 辞职后的再就业规定 |
| 3.5.2 是否继续追究其法律责任 |
| 3.6 美国政务类公务员引咎辞职制度的作用 |
| 3.6.1 美国政务类公务员引咎辞职制度调节国家机关之间的关系 |
| 3.6.2 美国政务类公务员引咎辞职制度调节政府机关与社会的关系 |
| 4 美国政务类公务员引咎辞职的特点及借鉴 |
| 4.1 美国政务类公务员引咎辞职制度的特色 |
| 4.1.1 美国政务类公务员引咎辞职的独特制度设计 |
| 4.1.2 美国政务类公务员引咎辞职制度的独特制度环境 |
| 4.2 美国政务类公务员引咎辞职制度对我国的借鉴 |
| 4.2.1 目前我国的党政干部引咎辞职制度建设取得的成就 |
| 4.2.2 完善我国的党政领导干部引咎辞职制度 |
| 4.2.3 充分发挥新闻舆论媒体的宣传作用和监督作用 |
| 4.2.4 培育公民积极正确的政治参与 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 |
（10）浅析我国引咎辞职制度（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景和意义 |
| 二、引咎辞职的文献研究 |
| (一) 国外研究概述 |
| (二) 国内研究综述 |
| 三、研究的思路和方法 |
| 第一章 引咎辞职的内涵和理论基础 |
| 第一节 引咎辞职的界定 |
| 一、引咎辞职概述 |
| 二、引咎辞职与相关概念辨析 |
| 三、引咎辞职的内涵 |
| 第二节 理论渊源 |
| 一、人民主权理论 |
| 二、责任政府理论 |
| 三、服务政府理论 |
| 第二章 国外引咎辞职实践及借鉴 |
| 第一节 国外引咎辞职现状 |
| 一、整体沿革发展 |
| 二、现状实证分析 |
| 第二节 西方国家经验借鉴 |
| 一、权力制约机制 |
| 二、信息公开机制 |
| 三、多位监督机制 |
| 四、伦理建设机制 |
| 第三章 我国引咎辞职制度化实践及存在问题分析 |
| 第一节 我国引咎辞职制度化进程 |
| 第二节 引咎辞职制度化障碍分析 |
| 一、制度制定存在问题 |
| 二、制度执行存在问题 |
| 第四章 我国引咎辞职制度化障碍原因分析 |
| 第一节 独特文化因素 |
| 第二节 体制环境因素 |
| 第三节 制度欠缺因素 |
| 一、引咎辞职制度本身存在不足 |
| 二、相关配套制度的缺位 |
| 第五章 我国引咎辞职制度化的路径选择 |
| 第一节 制度化的前提:"文化"重塑 |
| 一、社会观念转变 |
| 二、良性政治文化环境的构建 |
| 三、行政伦理建设 |
| 第二节 制度化的基础:权责构建 |
| 一、重构责任体系 |
| 二、严格的权责对等 |
| 第三节 制度化的核心:制度完善 |
| 一、完善引咎辞职制度体系 |
| 二、相关配套制度完善 |
| 结语 |
| 附录A 相关概念辨析表 |
| 附录B 国内外引咎辞职实例 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
四、建立党政领导干部引咎辞职制度的思考（论文参考文献）
- [1]我国公务员引咎辞职法律问题研究[D]. 路海霞. 甘肃政法学院, 2019(01)
- [2]领导干部引咎辞职制度研究[D]. 李拓. 山西财经大学, 2016(01)
- [3]完善我国公务员引咎辞职制度的立法思考[J]. 齐瑞. 广播电视大学学报(哲学社会科学版), 2014(04)
- [4]领导干部引咎辞职制度刍议[J]. 顾明高. 人民论坛, 2013(26)
- [5]党委领导干部问责制研究[D]. 赵峰. 南京师范大学, 2013(12)
- [6]我国干部引咎辞职制度研究[D]. 姜杰. 南京工业大学, 2013(05)
- [7]探讨责任视角下的引咎辞职制度[D]. 胡娟. 新疆大学, 2011(11)
- [8]关于领导干部引咎辞职制度研究[D]. 李漫天. 河北大学, 2011(11)
- [9]美国政务类公务员引咎辞职制度研究[D]. 罗洪刚. 辽宁大学, 2011(01)
- [10]浅析我国引咎辞职制度[D]. 黄东东. 山东大学, 2011(04)
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